O Lei n.º 5/2025, de 24 de julho, modificou o regime de responsabilidade civil e seguro na circulação de veículos a motor em Espanha. Uma das suas alterações mais relevantes para as empresas foi a ampliação da definição legal de “veículo a motor”, que pode afetar determinadas empilhadores, transpaletes autopropulsados e maquinaria industrial ou agrícola. A norma foi publicada no BOE a 25 de julho de 2025.
Em 2026 há uma questão particularmente importante: o período transitório de seis meses previsto para os veículos que passaram a ter a consideração de veículo a motor já terminou. Por conseguinte, as empresas devem ter verificado quais os equipamentos do seu parque que cumprem a definição legal e estão sujeitos a seguro obrigatório.
Agora bem, não é correto afirmar que toda a carrinhadomão, porta-paletes ou máquina agrícola necessite automaticamente do mesmo seguro pelo mero nome do equipamento. A resposta depende dos respetivos caraterísticas técnicas e, para analisar a cobertura de um acidente concreto enquanto facto da circulação, também da função que o veículo desempenhava nesse momento.
O que é que mudou com a Lei 5/2025?
A reforma alargou o conceito de veículo a motor para efeitos do seguro obrigatório e eliminou a anterior restrição regulamentar que o associava a veículos sujeitos a autorização administrativa para circular. Isto torna necessário rever os veículos que anteriormente podiam ficar fora do regime obrigatório, mesmo que desenvolvessem a sua atividade em armazéns, instalações industriais, explorações agrícolas ou recintos privados.
Para empresas com um parque alargado de equipamentos autopropulsados, esta revisão deve fazer parte de uma gestão mais global dos riscos e da seguros para o setor industrial rial. O PIB Group Iberia inclui neste âmbito soluções relacionadas com a responsabilidade civil, danos, transporte e avarias de maquinaria, entre outros riscos, sempre sujeitos às condições de cada apólice.
Quando é que um equipamento é considerado um “veículo a motor”?
O artigo 1.º-A introduzido pela Lei n.º 5/2025 Considera-se veículo a motor, entre outros casos, o automóvel movido exclusivamente por força mecânica, que circule no solo, não utilize uma via férrea e cumpra uma destas duas alternativas:
- Ter um velocidade máxima de fabrico superior a 25 km/h; ou
- Ter um peso líquido máximo superior a 25 kg e, ao mesmo tempo, uma velocidade máxima de fabrico superior a 14 km/h.
Estão também incluídos os reboques e semirreboques destinados a serem utilizados em veículos abrangidos pela definição legal.
A segunda alternativa exige que ambas as condições sejam cumpridas em conjunto: peso líquido máximo superior a 25 kg e velocidade máxima de fabrico superior a 14 km/h.
Por isso, uma empresa não deve classificar o seu parque de máquinas apenas com base na sua denominação comercial. É aconselhável verificar, no mínimo:
- Ficha técnica;
- Documentação do fabricante;
- Velocidade máxima de produção;
- Peso líquido máximo;
- Sistema de propulsão;
- Identificação individual do equipamento.
O que significa “facto de circulação”?
Este é um dos pontos que exige maior precisão.
A lei define como «ato de circulação» a utilização de um veículo a motor que esteja em conformidade com as suas função como meio de transporte no momento do acidente, independentemente de:
- No que diz respeito às características do veículo;
- Do terreno em que for utilizado;
- Quer esteja parado ou em movimento.
Por conseguinte, o facto de uma equipa se encontrar dentro de uma armazém, depósito, propriedade ou recinto privado não exclui, por si só, a aplicação do regime de circulação.
No entanto, é igualmente necessário analisar a função concreta desempenhada. A própria exposição de motivos explica que uma utilização diferente da função de transporte — por exemplo, a utilização do veículo como fonte de energia para fins industriais ou agrícolas — pode ficar fora desse conceito de facto de circulação.
Esta distinção é importante: uma coisa é determinar se o equipamento preenche a definição legal de veículo a motor e outra é analisar se um acidente concreto constitui um facto da circulação coberto pelo seguro obrigatório.
Todos os empilhadores necessitam de seguro obrigatório?
Não se deve responder “sim” de forma automática.
A empilhador deve ser analisado de acordo com os critérios técnicos da Lei 5/2025. Na prática, uma unidade ficará abrangida pela definição de veículo a motor quando, entre outros requisitos legais, cumpra:
- A velocidade máxima de fabrico superior a 25 km/h; ou
- A peso líquido máximo superior a 25 kg juntamente com uma velocidade máxima de fabrico superior a 14 km/h.
Quando uma máquina de movimentação de terras reúne a definição legal e tem o seu estacionamento habitual em Espanha, o regime estabelece a obrigação de subscrever e manter em vigor o seguro correspondente por cada veículo, salvo nos casos previstos legalmente.
Por isso, perante a pergunta “O seguro é obrigatório para um empilhador?”, a resposta profissional é:
Depende das características técnicas da unidade. Devem verificar-se os dados do fabricante e não presumir a obrigação apenas por se tratar de um empilhador.
O que acontece se trabalhar apenas dentro de um armazém ou recinto privado?
O facto de não sair para a via pública não constitui por si só uma exclusão.
Se o veículo corresponder à definição legal, o facto de se encontrar num hangar, pátio ou recinto privado não isenta automaticamente da obrigação de seguro. Além disso, um acidente ocorrido enquanto o veículo desempenha a sua função de transporte pode constituir um facto de circulação, independentemente do terreno em que seja utilizado.
Este ponto afeta especialmente as empresas de logística, produção, distribuição e armazenamento que, durante anos, geriram determinadas empilhadoras exclusivamente como equipamento interno.
As paleteiras elétricas precisam de seguro?
Também não existe uma resposta única para todas as paleteiras.
A porta-paletes elétrico ou autopropulsado deve ser analisado com os mesmos critérios técnicos. Por exemplo:
- Se ultrapassar os Velocidade máxima de fabrico de 25 km/h, pode enquadrar-se na primeira alternativa legal;
- Se pesa mais de 25 kg e supera os Velocidade máxima de fabrico de 14 km/h, pode entrar na segunda.
Um transpalete com mais de 25 kg que não ultrapasse os 14 km/h não está incluída na segunda alternativa apenas devido ao seu peso. Da mesma forma, ultrapassar os 14 km/h não é, por si só, suficiente para essa alternativa se o requisito de peso não for também cumprido, a menos que o equipamento ultrapasse os 25 km/h e seja aplicável a primeira alternativa.
É por isso que desaconselhamos a aplicação de regras gerais do tipo “Todas as empilhadoras elétricas precisam de seguro” o “Todas as transpaletes lentas estão isentas”. É necessário verificar o equipamento em questão e avaliar, além disso, que outras coberturas da empresa riales existem.
Seguro obrigatório para maquinaria industrial e de construção
As pesquisas sobre seguro obrigatório de maquinaria industrial rial levantam o mesmo problema: “maquinaria industrial” não é uma categoria homogénea para efeitos da Lei n.º 5/2025.
Podem necessitar de revisão equipamentos como:
- Carregadoras;
- Caminhões basculantes;
- Minicarregadoras;
- Certas máquinas autopropulsadas;
- Equipamentos de manuseamento;
- Maquinaria móvel utilizada em instalações industriais;
- Determinadas máquinas de obra.
A inclusão não deve ser presumida pela denominação da equipa. Devem verificar-se os critérios técnicos do artigo 1.º-A e a situação concreta do veículo.
Retroescavadoras, pás carregadoras, dumperes e minicarregadoras
Perante consultas como “O seguro de uma retroescavadora é obrigatório?” o “Que seguro necessita uma carregadora?”, o procedimento correto é verificar:
- Se o equipamento for acionado exclusivamente por força mecânica e circular pelo solo;
- A sua velocidade máxima de fabrico;
- O seu peso líquido máximo;
- A sua situação de estacionamento habitual;
- Os seguros já contratados;
- A utilização efetiva do equipamento.
Não recomendamos dar uma resposta fechada baseando-se unicamente no facto de se tratar de uma retroescavadora, dumper ou minicarregadora.
Além disso, o seguro obrigatório de circulação não deve ser confundido com a proteção do próprio equipamento. Riscos como determinados danos materiais ou avarias em equipamentos e máquinas exigem a análise de outras soluções, como um seguro de danos para empresas, sempre de acordo com as garantias, limites e exclusões da apólice subscrita.
O que se passa com a maquinaria agrícola?
A Lei 5/2025 também obriga a rever determinados equipamentos utilizados em explorações agrícolas, mas não transforma automaticamente todas as máquinas agrícolas em veículos sujeitos ao mesmo regime pelo simples facto de pertencer ao setor.
Em equipas como:
- Tratores;
- Ceifeiras-debulhadoras;
- Equipamentos autopropulsionados;
- Determinada maquinaria móvel;
- Outros veículos utilizados em explorações agrícolas;
É necessário verificar tanto o seu regime anterior como as características técnicas de cada unidade.
A análise assume especial importância quando a equipa:
- Desloca-se dentro da exploração;
- Circula por caminhos internos;
- Desempenha funções de transporte;
- Pode cumprir os limites de peso e velocidade estabelecidos por lei.
As empresas e explorações que necessitem de uma análise mais abrangente do risco podem consultar as soluções do PIB Group Iberia para seguros da atividade agrícola, onde estão incluídos, entre outras modalidades, seguros de veículos e de maquinaria agrícola, bem como seguros de responsabilidade civil agrícola.
Desde quando é obrigatório o seguro?
O A Lei 5/2025 é de 24 de julho de 2025 e foi publicada no BOE a 25 de julho de 2025. A norma estabeleceu, para os veículos que anteriormente não eram considerados veículos a motor e passaram a sê-lo, um período transitório de seis meses contados a partir do dia seguinte ao da publicação para subscrever o seguro obrigatório.
Esse período de transição já terminou. Uma vez esgotado o prazo de adaptação, a data resultante é a 26 de janeiro de 2026.
Durante o período de transição, a própria lei excluiu temporariamente a aplicação do artigo 3.º a esses veículos. Essa situação temporária já não deverá verificar-se em 2026 como uma “período de carência aberto.
Quais são as sanções aplicáveis por não segurar um veículo obrigatório?
O artigo 3.º do texto consolidado da Lei sobre responsabilidade civil e seguro na circulação de veículos a motor contempla consequências pelo incumprimento da obrigação de seguro, entre as quais:
- Proibição de circulação do veículo não seguro;
- Parque de veículos nos termos legalmente previstos;
- Coima de 601 a 3.005 euros, graduada atendendo a fatores como se o veículo circulava ou não, a sua categoria, o serviço prestado, a gravidade do prejuízo, a duração da falta de seguro e a reiteração.
O montante exato não é automática nem idêntica em todos os casos.
Por este motivo, uma empresa com equipamentos potencialmente afetados não se deve limitar a verificar se existe “alguma apólice” vinculada à atividade. Deve verificar se cada veículo sujeito à obrigação está corretamente seguro.
Será que a RC geral de empresa substitui o seguro obrigatório?
Não. Quando um equipamento está legalmente sujeito ao seguro obrigatório de responsabilidade civil automóvel, uma apólice geral de responsabilidade civil não deve ser considerada automaticamente substitutiva dessa obrigação legal.
São áreas que devem ser revistas de forma coordenada.
Uma empresa pode necessitar de analisar, entre outras questões:
- O seguro obrigatório aplicável ao veículo;
- A responsabilidade civil decorrente da sua atividade;
- Possíveis riscos de exploração;
- Danos a terceiros fora do âmbito do seguro obrigatório;
- Danos sofridos pelos seus próprios ativos;
- Limites, franquias e exclusões.
Por isso é recomendável rever conjuntamente o programa segurador e o seguro de responsabilidade civil para empresas, sem pressupor coberturas que dependerão das condições concretas contratadas.
Como verificar o parque de maquinaria de uma empresa
Para verificar o cumprimento da Lei 5/2025, propomos uma revisão ordenada do parque de equipamentos.
1. Criar um inventário completo
Incluir:
- Empilhadores;
- Touros mecânicos;
- Porta-paletes elétricos;
- Empilhadores;
- Maquinaria industrial móvel rial;
- Maquinaria de construção;
- Equipamento agrícola;
- Outros veículos acionados por força mecânica.
2. Recolher a informação técnica
Para cada unidade:
- Fabricante;
- Modelo;
- Número de série ou identificação;
- Peso líquido máximo;
- Velocidade máxima de produção;
- Tipo de propulsão;
- Documentação técnica disponível.
3. Aplicar os critérios legais
Verificar se:
- Supera os 25 km/h; ou
- Supera simultaneamente os 25 kg e os 14 km/h.
4. Rever os seguros existentes
Não basta identificar uma apóliza geral. Convém verificar:
- Que veículo está declarado;
- Que uso foi comunicado;
- Que coberturas existem;
- Que exclusões se aplicam;
- Se houver diferenças entre a realidade operativa e a informação assegurada.
Coordenar as diferentes apólices
Quando uma empresa gere múltiplas unidades, também pode fazer sentido rever a organização do programa através de soluções de seguro de frota automóvel, consoante a natureza do parque e os critérios de subscrição aplicáveis.
